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关于印发《三门县主要农作物和特色作物配方肥、统防统治推广实施方案》的通知

各乡镇人民政府（街道办事处）、县有关部门：

为深入推进测土配方施肥和统防统治推广工作，推动配方肥替代平衡肥行动，加快配方肥推广应用，根据省市相关要求，结合我县实际制定了《三门县主要农作物和特色作物配方肥、统防统治推广实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

三门县农业农村局                三门县财政局

2023年3月15日

三门县主要农作物和特色作物配方肥、统防

统治推广实施方案

为深入推进测土配方施肥和统防统治推广工作，加快配方肥推广应用，切实提高测土配方施肥和统防统治覆盖率，根据第二轮中央环保督察反馈意见、《长江办领导小组关于印发<长江经济带生态环境突出问题专项整治工作方案>的通知》(第138号)和省政府办公厅《关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见》有关精神，结合我县实际特制定本实施方案。

一、总体要求

2023年12月底前完成主要农作物和特色作物年推广配方肥（实物）0.45万吨，开展按方施肥普及工作，主要农作物和特色作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上；主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。

二、主要工作任务

（一）发布肥料主推配方

   肥料主推配方参照我县发布的《关于发布〈三门县主要农作物和特色作物肥料主推配方（2023年）〉的通知》（三农〔2023〕17号）文件。

（二）网格化指导按方施肥

各乡镇（街道）要发动村两委、农资经营网点，发放施肥建议卡，引导农民按“方”购肥、按“方”施肥，实现全县主要农作物和特色作物规模生产主体全面覆盖。

（三）多媒介宣传多形式培训

充分利用各类媒介，广泛宣传科学施肥和肥料主推配方，积极营造科学施肥的良好氛围。以规模种植户、科技示范户、农民专业合作社、农资经营人员为重点，通过试验示范、现场观摩、面对面授课等形式，指导农资经营户科学配肥和农民科学施肥，实现区域内规模种植主体、农资经营店培训全覆盖。

（四）建立补助奖励机制

1、补助对象、补助标准

（1）补助对象：全县主要农作物（包括水稻、油菜、旱杂粮）和特色作物（包括西兰花、甜瓜）种植户，不得用于法律法规明确禁止的农业生产经营活动。

（2）补助标准：对购买和施用符合要求的配方肥，按照每吨500元标准进行补助，每亩每季补贴最高不得超过25元。

（3）补助时间：补助时间以“浙农优品-农资购销模块（浙江省农资经营购销应用）”系统销售记录为基准，截止2023年10月30日。

2、补贴配方肥和农资经销单位的要求

凡配方符合关于《关于发布〈三门县主要农作物和特色作物肥料主推配方（2023年）〉的通知》（三农〔2023〕17号）（养分总数变动在4个点以内、单一养分变化数不超过2个点）配方肥都属于补贴配方肥范畴。农资经营单位需具备良好的购销条件（包括进货发票、销售发票等正式发票），能熟练操作“浙农优品-农资购销模块（浙江省农资经营购销应用）”系统。

3、数据采集、补助环节与程序

补助依托“浙农优品-农资购销模块（浙江省农资经营购销应用）”进行，（1）数据采集：通过各村采集全县种植户主要农作物和特色作物种植信息《三门县主要农作物和特色作物种植面积采集表》（附件1）提交乡镇——乡镇（街道）审核、公示——公示无异议后录入“三门县肥药两制改革数值化管理系统”；（2）补助环节与程序：种植户按照自家种植情况向县内农资经营单位购买符合要求的配方肥——农资经营单位根据“浙农优品-农资购销模块（浙江省农资经营购销应用）”要求销售补贴配方肥（对累计购买2.5吨及以上开具正式发票）——县农业农村局负责对补贴配方肥销售记录统计和抽查、公示——发放补贴。

累计购买2.5吨及以上的种植户需在购买前填写报备单（附件2）向所在地乡镇（街道）报备，乡镇（街道）农技人员对购买种植户做好确认工作，根据报备和实际核实情况做好台账。

4、对推广销售实施奖励

根据“浙农优品-农资购销模块（浙江省农资经营购销应用）”显示的推广情况，经核实，对推广符合要求的补助配方肥1吨及以上的农资经营单位按75元/吨的标准给予奖励。

（五）大力推广统防统治

各乡镇（街道）要大力支持新型农业经营主体和工商资本等组建或兴办统防统治服务组织，形成专业合作型、企业带动型、大户主导型、第三方服务型、村级组织型等多种形式并存的服务体系。开展县级示范性统防统治服务组织认定，积极推广拖拉机配套的植保机械、自走式植保机械、航空植保机械等高效植保机械。对于本辖区内经农业农村部门备案认可的种植大户、家庭农场、村级股份经济合作社等主体和其经植保部门确认的统防统治面积，在12月前，由各乡镇（街道）负责收集汇总《统防统治规模主体备案表与病虫害防治记录表》（附件4）。

三、资金来源

主要农作物和特色作物补贴配方肥、病虫统防统治资金来源于省级补助和县级财政。

四、责任分工

按照属地管理原则，明确职责分工，逐级压实责任，切实把各项任务落到实处，确保取得实效。

（一）县级部门负责统筹协调。由县农业农村局统筹协调、指导督促全县推广配方肥、统防统治工作。各相关科室根据职能，负责制定实施方案，组织开展技术培训，牵头调度和监督检查。县财政局负责资金保障。县供销合作社联合社负责配方肥救灾贮备，协调配方肥市场供应。

（二）乡镇（街道）负责数据审核、采录、购肥核实。乡镇（街道）承担主要农作物和特色作物种植情况审核、采录，对年累计购肥2.5吨及以上的农户进行核实（需要照片留底），同时做好台账管理。

五、工作步骤

第一阶段（2023年1月初至2023年2月底）：调查摸底，制定方案。由县农业农村局开展调查研究，并牵头制定实施方案。

第二阶段(2023年3月初至2023年3月下旬)：宣传培训，数据采录。县农业农村局负责召开全县粮油规模种植大户“肥药减量”技术培训会、补贴配方肥认购活动和全县农资经营店培训会，并完善“三门县肥药两制改革数字化管理系统”；乡镇（街道）完成主要农作物和特色作物种植情况采录，确保工作正常开展。

第三阶段（2023年4月初至2023年12月中旬）：推广落实，监督检查。抓住今冬明春的冬种和春耕两个关键时期，大力推广配方肥和按方施肥。同时，要抓好水稻、小麦、玉米、油菜等作物的病虫害统防统治工作。县级部门将不定期联合组织开展监督检查，确保任务落到实处、台账详实规范。

六、工作要求

（一）提高思想认识。推广应用配方肥是中央环保督查整改的重要内容，全面落实整改是当前一项重要的政治任务。各乡镇（街道）要高度重视，充分认识主要农作物和特色作物补贴配方肥、病虫统防统治推广工作的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任。

（二）严格监督管理。加强供肥企业和所供配方质量的监管，依法组织对供肥企业和产品质量的监督检查，将配方肥产品纳入农资执法的主要内容。供肥企业、农资经营单位或补贴对象在申请享受补贴过程中，如存在伪造材料、弄虚作假、产品质量不达标、套取骗取补贴资金、将配方肥作为指标买卖、补贴配方肥外流等行为，要依法依规严肃处理。

（三）强化考核监督。将补贴配方肥推广工作纳入县对乡镇考核内容《乡镇（街道）补贴配方肥年度任务分解表》（附件5），并开展补贴配方肥应用情况调度。对履职不到位、责任不落实、工作进度滞后的，综合运用通报、约谈、限期整改等方式推进责任落实。

附件：

1、三门县补助配方肥申报登记汇总表

2、三门县补贴配方肥购肥报备单

3、三门县补贴配方肥购肥报备汇总表

4、统防统治规模主体备案表与病虫害防治记录表

5、乡镇（街道）补贴配方肥年度任务分解表

附件1：

三门县主要农作物和特色作物种植面积采集表

村（社区）：（盖章）  

村长（书记）签字：                                                                                              年      月    日

附件2：

三门县补贴配方肥购肥报备单

（乡镇、街道留存）

本人种植              作物，种植面积        亩，种植地点位于          镇     村，需购补贴配方       吨。购肥时间     月    日。

                         报备时间：      年   月   日

报备人签字：                  

三门县补贴配方肥购肥报备单

（报备人留存）

本人种植              作物，种植面积        亩，种植地点位于          镇     村，需购补贴配方       吨。购肥时间     月    日。

                         报备时间：      年   月   日

乡镇（街道）农技人员签字：                  

附件3

三门县补贴配方肥购肥报备汇总表

附件4：

统防统治规模主体备案表

填表人（签字或盖章）：                填表日期：

注：机械日作业能力超过经营耕地面积1/3的认定为统防统治。

需提交附件：病虫害防治记录（附后）。