各位代表：
现在，我代表三门县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2004年工作回顾
过去一年，是我县发展进程中重要而非同寻常的一年。全县上下在中共三门县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极应对宏观调控、要素紧缺和台风袭击带来的严峻考验，继续实施“三大战略”，打造“四个三门”，克难攻坚，奋发有为，国民经济保持平稳增长，社会各项事业取得长足发展。实现全县生产总值41.9亿元，同比增长15.5%；三次产业比例从25.6:44.7:29.7调整到22.6:46.6:30.8；财政总收入3.87亿元，增长7.6%，其中地方财政收入2.1亿元，增长6.1%；完成全社会固定资产投资22.1亿元，增长36%。
一、国民经济在宏观调控中持续发展
以优化经济结构为主线，切实转变增长方式，积极应对宏观调控，着力缓解要素制约，国民经济实现平稳增长。
效益农业稳步发展。坚持农业基础地位，深入实施“海洋富县”战略，努力推进产业化经营，实现了农业增效、农民增收。全县农业总产值18.7亿元，增长7%。农业结构不断优化。全县粮食种植面积23.5万亩，总产量7.4万吨。水产养殖面积26.5万亩，其中青蟹养殖面积9.2万亩，总产量9500吨。以水产、瓜菜、水果、畜牧四大产业为主的三门湾特色农业结构初步形成。农业产业化经营不断推进。农业龙头企业队伍逐步壮大，新增21家，总数50家；农民专业合作社迅速发展，新增23家，总数40家；新增农业产销大户180户，营销额4000万元。绿色农业发展迅速，17个农产品基地成为国家无公害基地。农产品市场不断拓展。成功举办第二届青蟹节，获得“中国青蟹之乡”命名，通过国家青蟹原产地标记保护认证。积极组织种养大户、营销企业参加各类博览会、展销会，在上海建立水产品销售窗口，在北京、上海等地设立5个三门青蟹经营示范店。农业发展环境不断改善。编制了全县特色优势农产品区域布局五年计划。完成关头塘、梅岙塘万亩中低产田改造，除险加固病危水库11座，疏浚整治河道54公里。启动农村劳动力素质培训工程，培训1.1万人次。成立全市首家农业信用担保公司，有效缓解农户贷款难问题。
工业经济快速增长。坚持工业重中之重地位，深入实施“工业强县”战略，着力建设先进制造业基地，工业主导作用日益凸现。全县工业总产值79.7亿元，增长25.9 %；销售产值77亿元，增长26%；工业用电量1.7亿千瓦时，增长14%。规模企业增势强劲。规模以上工业企业实现总产值39亿元，增长37%，占总量的48.9%。82家“211”工程企业实现总产值37亿元，增长37.1%。工业集聚区建设扎实推进。枫坑工业园区一期建设基本完成，入园企业16家，实现产值3亿元；二期建设全面启动，6家企业动工建设。县城西区建设框架进一步拉开，7家企业建成投产。健跳临港型工业区落户企业16家，落实用地1520亩。泗淋洞港工业区引进企业29家，落实用地700亩。沿海工业城建设顺利启动，一期主干道路基工程全面动工，78家企业落实用地，面积3294 亩。其他乡镇工业布点建设稳步推进。工业性投入不断加大。以75个县重点技改项目为载体，引导企业进行技术改造，完成工业性投入11.1亿元，增长41.9%。其中投资500万元以上项目49个，累计投入8.3 亿元。新产品开发省级立项18个，通过鉴定15个。
第三产业协调发展。致力拓展领域，不断壮大总量，三产发展水平明显提高。全县社会消费品零售总额10.3亿元，增长20.6%，增幅居全市第一。旅游资源开发成绩喜人，蛇蟠岛旅游开发项目对外试营业，亭旁红色景区初具规模，多宝讲寺扩建进展顺利，共接待游客59万人次。商贸设施建设步伐加快，县中心粮库一期工程竣工。商贸业态多样化趋势明显，东方百货等大型商场落户三门，华联超市连锁店不断向农村集镇发展。全面实施食品药品放心工程，严格市场准入制度，强化食品质量检测，市场环境进一步净化。认真开展生猪定点屠宰整治活动，定点屠宰率91%。财政工作稳步推进，基本实现收支平衡。金融运行情况良好，期末存款余额32.9亿元，比年初增加3.4亿元，贷款余额31.7亿元，增加2.8亿元。交通运输、信息咨询、邮电通信、法律服务、中介服务、社区服务等行业有了新的发展。
二、城市建设在提升品位中步伐加快
以举办第二届青蟹节为契机，按照统筹城乡发展的总体要求，加快构建滨海新城框架，城市形象不断改善。
规划编制成效显著。强化规划的龙头作用，全年编制规划40余项。基本完成三门县城市发展战略规划和晏站涂围垦工程综合开发规划，“两区一带”构想得到完善。编制了村庄布局规划、给排水专项规划、环境卫生专项规划，完成六敖、健跳等乡镇总体规划修编，编制了16个示范村村庄规划。
城市面貌明显改观。大湖塘新区凸显形象。三纵三横道路全面完工，30万平方米的新区“绿肺”基本建成，卫生、盐务、质监、总商会大楼顺利开工，检察院大楼投入使用，赛格特花园全面竣工，绿洲名苑开工建设。县城西区开发继续推进。西区大道基本成形，西山搬移与防洪堤工程均已完成总工程量80%。旧城改造稳步推进。光明路二期改造基本完成，环城东路与交通路接线工程交付使用。街头空地绿化力度明显加大，蒋家坑口、老三小区块、环城路内侧边坡等绿化工程全面完工，新增绿地13万平方米。珠游溪拦水坝投入使用，投资1600万元的溪北防洪堤主体工程基本建成。城市管理成效明显。坚持疏堵结合，严管严查，城市“三乱”现象逐步减少。拆除违章建筑200余间，面积1万多平方米。市政、环卫等公用事业得到较快发展。
重点工程推进顺利。经过20余年的努力，全县人民盼望已久的核电一期工程已经国家批准建设，投资4亿元的“四通一平”工程接近尾声。火电项目前期工作进展顺利，牛山火电厂列入省“十一五”电力发展规划。投资1.2亿元的220千伏悬渚变电所动工建设，110千伏羊三线、110千伏城关输变电工程竣工并投入运行，投资2100万元的电力大楼主体工程结顶。投资3.1亿元的74省道上枫坑至健跳段改建工程和投资5000万元的健跳5000吨级码头动工建设。甬台温铁路批准立项建设，沿海大通道通过“预工可”评审。晏站涂围垦顺利推进，健跳渔港正式动工，佃石水库初步方案通过评审。
三、开放型经济在激烈竞争中再创佳绩
以招商引资为抓手，深入实施“开放兴县”战略，努力促进外资、外贸、外经协调发展，县域经济外向度进一步提高。
招商引资再掀新高潮。坚持招商引资“一号工程”不动摇，积极参与台州南北经济协作，建立县领导联系台州南边县市招商制度，开展组团驻点招商活动，在路桥、玉环成功举办招商项目用地洽谈会，招商引资成效明显。全年引进企业159家，实际到位资金8.3亿元。其中投资上千万元企业80家，招商引资质量明显提高。新批外资项目10个，实际利用外资608万美元，增长259.8%，创历史以来最好成绩。
外贸工作再上新台阶。坚持“多元化”战略，积极培育出口主体，不断拓展出口市场，努力创新贸易形式，优化出口产品结构，提高加工贸易在出口中的比重，外贸进出口总额大幅度增长。新增自营出口权企业20家，总数56家。实现自营进出口8052万美元，增长56.8%，其中自营出口7306万美元，增长53.1%。
外经工作再获新进展。积极实施“走出去”战略，全面推进接轨大上海、融入长三角活动，鼓励企业不断扩大对外经济合作，加强技术交流，两家企业在国外设立办事机构，外经工作实现历史性突破。
四、精神文明建设在深化内涵中明显提升
以创建省级文明城市为载体，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，社会事业蓬勃发展，精神文明建设不断深化。
文明创建活动扎实推进。深入开展省级文明城市创建活动，不断丰富文明城市、文明社区、文明行业和文明单位创建内容，被评为省级文明城市创建工作先进县。实施“十村示范、百村整治”工程，农村生活环境明显改善。加强公民道德教育，推进移风易俗，全社会文明程度有了新的提高。
智力支撑体系初步构建。出台《三门县专利奖励办法》，扎实推进科技创新，申报省级以上科技项目10项，建立市级研发中心5家。教育质量不断提高，高考上线2326人，其中本科线以上993人，初升高比例92.1%。办学条件明显改善，新建校舍4.5万平方米，投资1亿元的三门中学西扩工程全面完工，电大扩建工程基本竣工。县职业中专被评为国家级重点职业学校，亭旁、六敖、花桥等3个乡镇被评为省教育强镇。全年引进各类中高级人才185人。人才创业环境得到优化，广纳群贤、人尽其才的良好局面进一步形成。
可持续发展得到重视。推进计划生育村民自治，推行优质服务，强化基层计生协会建设，成功举办中国计生协会基层服务工作研讨会。开展土地市场秩序治理整顿，顺利通过验收。完成土地利用更新调查，启动新一轮土地利用总体规划修编。完成土地整理1060亩，建成标准农田8523亩。加强环境保护，全面启动生态县建设。严格执行“三同时”制度，“一控双达标”成果得到巩固。
文体、卫生、广电等事业不断繁荣。文体设施得到进一步改善，文体活动日趋活跃。新建基层文化俱乐部40个，修缮了亭旁起义纪念馆。积极承办全国武术散打王擂台邀请对抗赛，成功举办首届三门老年人运动会。三门医院医疗综合大楼投入使用，医疗条件明显改善。公共卫生体系建设得到加强，突发事件应急处理能力明显提高。切实加强无偿献血工作，全年献血2638人次。广电事业稳步发展，有线电视通村率94.3%。第一次全国经济普查工作进展顺利。安全生产工作得到加强。国防教育深入开展。工青妇、残疾人、老龄等事业整体推进，人防、气象、外事、档案、地方志、侨务、台务、民族宗教等工作都取得了新的成绩。
五、人民生活在统筹发展中不断改善
以改善人民生活为宗旨，坚持以人为本，高度关注民生，人民群众的根本利益得到进一步发展。
就业和劳动监察工作取得成效。把促进就业放在更加突出的位置，完善了就业和再就业政策。成功举办2次就业推介会，签订用工合同500人。实施再就业援助工程，开发就业岗位2200个，实现城镇失业人员再就业850人。加强劳动用工管理，规范企业用工行为，职工劳动合同签订率88%。开通“12333”劳动监察投诉举报电话，劳动保障渠道进一步畅通。加大农民工工资清欠力度，追回工资368.4万元。
社会保障体系得到完善。继续做好养老保险扩面征缴工作，新增2674人。全面推进城镇职工基本医疗保险，新增3394人。被征地农民养老保障工作稳步推进，新增1058人。健全最低生活保障制度，完善社会救助体系。加大台灾户救助力度，出台倒房户重建房屋优惠政策，发放救灾捐赠款695万元，确保了所有倒房户在春节前搬进新居。实施“教育券”制度，1118名贫困家庭子女免费接受义务教育。失业、工伤和生育保险工作继续加强。
城乡居民生活水平不断提高。农民人均纯收入4313元，增长11.6%，是历年来增长幅度最高的一年。行政事业单位及国有集体企业职工年平均工资2.5万元，增长19.5%。年末城乡居民储蓄存款余额17.6亿元，增长12.7%。全年商品房竣工面积13.2万平方米，居民住房条件继续得到改善。居民消费结构进一步优化，旅游、教育等消费明显增加。实施高山移民工程，339户实现下山脱贫，经济欠发达乡镇奔小康步伐加快。
六、政府自身建设在转变职能中得到加强
以机关效能建设为重点，转变政府职能，改进工作作风，为民、务实、高效、廉洁的政府形象不断提升。
十件实事基本完成。琴江电厂基本建成。农村居民住院医疗保障工作超额完成任务，参保25.3万人。乡村康庄工程超额完成任务，改造通村公路路面207公里。农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作全面推进，集中供养率82%。殡葬改革工作全面实施，火化率100%。县城小区道路硬化1.6万平方米，绿化3.1万平方米。环城东路完工并交付使用。大湖塘中央公园建成并对外开放。县文化活动中心顺利开工。338套经济适用房二期主体工程结顶。同时，2003年续办实事基本完成。垃圾填埋场一期完成并投入使用。儿童公园一期完工并对外开放。青少年活动中心顺利开工。县外国语小学建设全面启动。
机关效能建设逐步深化。开展“效能建设年”活动，建立机关效能监察投诉中心，开通效能投诉电话，机关工作效能进一步提高。县计生局被评为全国计生系统行风建设先进集体。不断完善全程办事代理制，建立重点技改和招商项目“高速绿色通道”制度，服务水平明显改善。积极配合招商引资，开展2次集中现场办证会，企业满意度进一步提高。
民主法治建设全面推进。实施“依法治县”战略，扎实推进“四五”普法工作，认真贯彻《行政许可法》。坚持向人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会监督，认真执行有关决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，听取工青妇、工商联和无党派人士对政府工作的意见、建议。办理人大代表建议122件，政协委员提案129件。开展“平安三门”创建活动，及时妥善地处理好各类群体性事件和信访问题。
党风廉政建设明显加强。认真落实党风廉政建设责任制，全年共立案118起，其中大要案26件。完善了三门县政务公开制度，建立了党政领导干部保廉防腐体系，权力运行机制进一步规范。领导干部离任经济责任审计、会计集中核算、重大建设项目招标、政府采购等工作不断加强，政府勤政廉洁形象得到提升。
各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预期的大，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向你们并通过你们向全县人民，向驻三门人民解放军和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心、支持我县建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济结构性、素质性矛盾比较突出，土地、资金、人才和水电等要素制约十分明显；财政增速趋缓，部分重点工程资金短缺；城乡居民收入不断拉大，农民增收难度依然较大；少数干部的大局观念和服务意识不够强，工作效率和服务质量不够高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
回顾过去，我们深深感到，做好政府工作，推进现代化新三门建设，必须做到四个坚持：一是坚持执政为民，切实加强政府自身建设，始终牢记党的宗旨，做人民的公仆，以人民满意为根本标准，把政府的责任落实到为人民群众办实事上。二是坚持用科学发展观统领全局，统筹兼顾，协调推进，实现经济、社会的全面发展，实现区域之间、城乡之间的协调发展，实现人与自然和谐的可持续发展。三是坚持解放思想，实事求是，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，勤于学习，善于总结，不断探索发展的新路子。四是坚持用改革创新的精神干事创业，破空排难，苦干实干，坚定不移地抓招商、抓项目、抓投入，促进经济增长方式的根本性转变。这也是我们做好今年工作的指导原则。
2005年政府工作的主要目标和任务
2005年是我县经济社会加快发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望新的一年，三门正迎来前所未有的重大发展机遇。从国际环境看，世界经济将继续保持较快发展态势，进入新一轮增长期。从国内环境看，中央加强和改善宏观调控，有效抑制了经济生活中的不健康、不稳定因素，我国经济正处在新一轮增长周期的上升期。应该说，今年我们面临的宏观环境总体上是机遇大于挑战。从我县自身情况看，经过近几年的发展，全县人均GDP已经突破1000美元，经济发展正处于重要的战略起飞点。核电、甬台温铁路、沿海大通道等一批重大项目的上马，必将进一步改善区位条件，极大地拉动县域经济发展。废盐田、园地、滩涂等丰富的土地资源，可为经济发展提供广阔的用地空间，招商引资的“洼地”效应将进一步凸现。全县上下思发展、谋发展、抓发展的氛围日益浓厚，抢抓机遇、应对挑战、敢于创新的能力不断提高。尤其是县第十次党代会第三次会议提出了开发浦坝港、健跳港、海游港，建设沿海工业城、华东电力城和现代化滨海新城的总体思路，为我县发展进一步明确了方向。为此，只要我们把握好、利用好面临的发展机遇，解放思想，开拓创新，奋发有为，狠抓落实，就一定能够实现我县经济和社会事业的跨越式发展。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会和县第十次党代会第三次会议精神，牢固树立科学发展观，继续深化“三大战略”，着力打造“四个三门”，不断优化经济结构，加快转变经济增长方式，扎实推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，促进经济和社会事业全面协调发展。
根据上述指导思想，2005年我县国民经济和社会发展的预期指标为：全县生产总值50亿元，同比增长15.5%；财政总收入4.3亿元，增长11%，其中地方财政收入2.3亿元，增长10%；全社会固定资产投资27.6亿元，增长25%；农民人均纯收入4658 元，增长8%；人口自然增长率控制在8‰以内。
为实现上述目标，今年着重抓好以下六方面工作：
一、推进产业化，在实现富民增效上取得突破
以农业增效、农民增收为目标，深化“海洋富县”战略，坚持“多予、少取、放活”的方针，更多地关注农村、关心农民、支持农业，着力加快农业农村现代化进程。实现农业总产值19.5亿元，增长4.0%。
不断优化产业结构。以市场为导向，继续推进农业产业结构调整，重点扶持和发展海水养殖、果蔬种植和畜牧饲养等特色产业。全力打造10万亩青蟹养殖基地、10万亩无公害蔬菜基地、10万亩精品林果基地、10万只牲畜生产基地、10万亩优质米生产基地和100万羽禽蛋生产基地。抓好农民专业合作社管理，提高规范化运作水平。加大扶持力度，新发展总资产1000万元以上、年销售额5000万元的支柱型龙头企业5家。
积极推进品牌建设。以工业的理念发展农业，引导农民创品牌、做精品，提高农产品竞争力。加大宣传，提高中国第一个青蟹之乡、第一个锯缘青蟹地方标准、第一个青蟹原产地标记保护的知名度。组织参加上海、杭州等地的展销会，扩大农产品的影响面。争取9个乡镇完成产地编码工作，3个乡镇完成无公害乡镇建设，3个农产品获绿色认证。推进标准化生产，争取制定5个农产品地方标准。
着力完善基础设施。加强农业综合开发，抓好小雄镇山场溪小流域农业生态工程项目建设，新建农业示范园区2个。实施“百库保安”工程，除险加固病危水库14座。开展小流域综合治理，疏浚整治河道20公里。争取人工造林4000亩，封山育林1万亩。
努力健全服务体系。加大农业科技投入，开展科技攻关。加强地方名种、优种引进与培育力度，提高经济效益。划出100万元资金，专门用于青蟹种苗培育和病虫害防治。加强与科研机构、大中院校的联系，采用共同研发、课题招标等形式，开展青蟹养殖科技攻关。建立中心育苗场，实现青蟹人工育苗规模化生产。发挥养殖科技服务中心作用，增强农产品病虫害防治能力。加强信息服务，为种养大户、合作社、龙头企业提供市场信息。充分发挥农业信用担保公司作用，帮助广大农户筹集生产资金。加快县劳动力市场建设，构建劳务输出网络，提高劳务输出组织化程度，转移农村劳动力3000人。
二、推进工业化，在建设先进制造业基地上取得突破
以建设先进制造业基地为目标，深化“工业强县”战略，坚持大投入、实施大引进、促进大提升，走内源型和外源型相结合的发展道路，着力推动工业经济快速协调发展。实现工业总产值超百亿元，达到103亿元，增长28%。
全力搭建发展平台。把沿海工业城作为今年招商引资的主平台，按照“一年招商投入，三年基本建成，五年再造一个三门工业”的目标，加快基础设施建设，确保年内一期78家企业进场动工建设，20家投产；以最快速度启动二期建设，争取引进企业50家。枫坑工业园区要加快二期建设步伐，全年完成投入2.8亿元，实现工业产值3.5亿元。县城西区要加快水、电、路等基础设施建设，为企业早日开工创造条件。健跳临港型工业区要加快小牛山搬迁、园区主干道等工程建设，积极发展临港型工业。泗淋洞港工业区要快速推进，争取首批入区企业年内建成投产。其它乡镇工业布点要合理推进建设。
继续加大工业性投入。扎实开展“项目推进年”活动，完成投入15亿元。落实投资上千万元县级重点技改项目43个，其中3000万元以上15个。加强政策引导，完善技改贴息制度，鼓励企业多渠道增加投入，增强工业发展后劲。优化投资结构，引导企业着重在生产装备、工艺流程等方面加大投入，增加产品的科技含量和附加值，提高竞争力，提升产业层次。完善落实县领导挂钩联系重点技改项目制度，全力抓好三变科技园、善好酒业、阳光纳米、东亚药业、亚达不锈钢、永源机电、永源汽车、皓友造船、三门湾工艺、三维橡胶等10个总投资上亿元的技改项目，巨龙设备、海啊金属、恒康制药、奥达汽模、金茂船舶等5个总投资上5000万元的技改项目，以及海中天橡塑、腾龙电器等28个总投资上千万元的技改项目，争取早日建成，形成生产规模。
不断提升经济质量。在坚持增量的同时，切实转变经济增长方式，注重质的提高。继续实施县领导挂钩联系重点企业制度，深入开展扶优扶强，培养一批竞争力强、市场效益明显、带动作用强的龙头企业，实现产值上千万元企业80家，其中上亿元企业10家。充分发挥中小企业扶持基金作用，注重扶持规模以下企业，形成合理的发展梯队。注重科技创新，建成企业研发中心2个，提高企业自主创新和产品开发能力。改造和提升橡胶、机电、医化、工艺品等四大支柱产业，逐步形成省内领先的产业集群，实现块状经济发展新的突破。重点扶持船舶、汽配等新兴产业，培育新的经济增长点。
努力优化发展环境。深入开展“工业服务年”活动，增强环境投资吸引力。强化措施，切实降低商务成本，在区域竞争中争取主动。加大力度，重点解决土地、资金、人才、水电等要素制约。深化“高速绿色通道”审批制度，提高服务水准和办事效率。加强经济运行监测分析和预警预测，强化社会信用环境建设，完善市场监管体系，维护和健全市场秩序。
三、推进特色化，在提升三产发展水平上取得突破
以增量提质为目标，依托县域特色资源，重点发展旅游业，着力形成大商贸、大流通、大服务格局。实现社会消费品零售总额11.8亿元，增长15%。
大力开发旅游资源。坚持高起点规划，高水平开发，高标准经营，做大做强旅游业。立足台州、主攻甬杭沪、面向全国，全方位开展对外促销，提高三门旅游知名度。充分发挥资源优势，以蛇蟠岛旅游开发为龙头，抓紧启动扩塘山岛、龙山岛等旅游项目，逐步形成以滨海新城为核心的百里黄金海岸旅游带。全面推进自然旅游资源和人文资源的有机融合，着力构建亭旁红色游、藏传佛教游、蛇蟠洞窟游、湫水山真山真水游、石笋山奇山秀水游、三门湾海岛生态游的旅游格局。加快旅游商品开发，发展特色海鲜餐饮业，努力打造“游海岛、观海景、品海鲜、住海滨”的旅游观光度假休闲胜地。
积极发展商贸服务业。完成商贸规划编制，推进商业布局结构和经营业态调整。以港口为依托，大力发展现代物流业，带动一批运输、仓储等企业向现代物流企业转型。加大商贸招商引资力度，创新现代营销方式，积极引进大项目。加快发展超市、专卖店、连锁店等新型流通业态，增强市场辐射能力。切实加强市场监管，深入实施食品药品放心工程，努力构建食品药品安全监管网络，确保群众饮食用药安全。积极发展交通运输、邮电通信、法律服务、金融保险、中介咨询等现代服务业。
切实加强财政金融工作。不断加大增收节支力度，确保财政收支平衡。坚持依法治税，强化税收征管。积极推进财政改革，加强财政资金管理。拓展金融服务业，优化信贷结构，创新信贷方式，增加信贷投入。加强银企协调，密切银企关系，引导金融机构积极支持中小企业发展。
四、推进城市化，在建设现代化滨海新城上取得突破
以统筹城乡发展为目标，坚持城乡并重、建管并举，大思路策划，大手笔投入，大气魄建设，着力打造现代化滨海新城。
不断提升中心城区辐射功能。坚持适度超前原则，整合规划体系，强化规划龙头作用。全面完成晏站涂综合开发规划和东区启动区控制性详细规划，进一步明确县城发展方向。统筹考虑城乡空间规划，启动县域总体规划编制，完成健跳──六敖城市空间协调规划和珠岙、浬浦、小雄等乡镇总体规划。争取县城详规覆盖率100%，乡镇详规覆盖率60%以上。突出县城的中心地位，切实加快建设步伐。大湖塘新区要加快入区项目建设，县行政大楼年内要争取动工建设，国土、质监、卫生、盐务等项目要完成主体工程，总商会大厦、保罗大酒店、凌志房产、烟草大厦等四幢高楼要全面动工，绿洲名苑、中盛花园、东方银座等小区争取基本完工。县城西区要加快西区大道、西山搬移、防洪堤等工程进度，完善配套功能。溪北区块要完成720套经济适用房分配销售工作，全面完成防洪堤工程，启动溪北主干道建设，丰满县城北翼形象。老城区要启动光明路三期改造，完成农业大楼、邮政大楼主体工程。
扎实增强城市设施承载能力。坚持量力而行、尽力而为、适度超前的原则，加快交通、水利、能源等重点项目建设，进一步改善县域区位条件，增强承载能力。完成74省道上枫坑至健跳段路基工程、健跳5000吨级码头主体工程，建成花鼓漫岛300吨级货运码头，加快水岙门大桥建设步伐。配合做好甬台温铁路三门段和沿海大通道前期准备工作，力争早日动工建设。加快晏站涂围垦工程，做好滨海新城的前期开发工作。完成罗岙水库加固扩容工程，争取佃石水库尽快上马，做好白溪水库“可研”阶段的各项工作。配合做好核电前期准备工作，完成核电进厂道路工程，实现“四通一平”。建成220千伏悬渚输变电、35千伏新城区输变电等工程，完善供电网络。建设县城垃圾压缩中转站，全面完成垃圾填埋场工程，完善城市功能。
切实加强城市经营管理。深化投融资体制改革，拓宽多元化投融资渠道，加快城市基础设施建设步伐。完善经营性用地招拍挂制度，适度出让国有土地使用权，缓解建设资金压力。加强河道采沙管理，打击私采滥挖现象。加大拆违力度，严厉查处抢建行为。逐步转变城市管理模式，探索市场化管理新路子。理顺大湖塘新区管理体制，巩固建设成果。开展县城环境综合整治，加强市容市貌管理，不断提升城市品位。
全面加快城乡一体化进程。加快中心镇基础设施建设，努力改善农村环境、卫生和教育条件，促进产业和人口向城镇集聚，城市文明向农村辐射。深入开展“十村示范、百村整治”活动，加大政策兑现力度，完成20个村庄整治任务，争取建成省市级示范村2个，不断改善农村居住环境。继续实施高山移民工程，争取全年完成移民350户。实施县道硬化工程，硬化路面62公里，切实改善城乡交通条件。健全社区卫生服务网络，完善农村卫生服务体系，提高农村卫生服务水平。把农村教育摆在优先发展的位置，加大投入，提升农村教育水平。
五、推进改革开放，在增强发展活力上取得突破
以增强发展活力为目标，深化“开放兴县”战略，更积极、更主动地扩大对外开放，以开放促改革，以改革求发展，着力开创改革开放新局面。
切实加强招商引资。强化招商引资“一号工程”地位，落实工作责任制，确保引进企业120家，到位资金10亿元。积极实施南北协作工程，认真承办台州市第二次南北协作大会。拓宽招商领域，加大台资引进力度，争取实现台商企业零的突破，同时瞄准宁波、温州等地区，主动对接长三角，积极承接产业梯度转移。强化企业招商的主体地位，鼓励企业主动寻找合作伙伴。继续实施县领导联系南边县市招商引资制度，组织专业队伍开展招商。创新招商方式，开展全民招商，做到以贸招商、以情招商和以商招商。注重招商质量，变招商为“选商”，强化产业链招商，重点引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强的项目。优化招商环境，健全重大项目县领导联系制度，加强跟踪服务，提高项目的履约率、资金到位率和投产率。
大力发展开放型经济。继续实施多元化发展战略，努力扩大外贸出口，确保全年完成自营进出口1亿美元，增长24.2%，其中自营出口9100万美元，增长25%。扩大外贸出口队伍，新增自营出口权企业15家。巩固原有传统出口市场，引导企业开辟东南亚市场。大力发展加工贸易，努力扩大出口比重。千方百计引进外资，不断优化利用外资结构，切实提高利用外资质量。确保全年实际利用外资800万美元。实施“走出去”战略，加强对外经济交流合作，新设立境外机构2家。
不断深化各项改革。探索行政体制改革，逐步剥离事业单位的行政职能，理顺政事关系。继续推进生产经营类事业单位改制工作，完成汽校改制，启动乡镇卫生院产权制度改革。推进企业制度创新，引导有条件的企业建立现代企业制度，加快三变科技上市进程。完善国有资产管理体制，实现国有资产保值增值。
六、推进精神文明建设，在构建和谐社会上取得突破
以和谐发展为目标，落实科学发展观，把科技和教育放在突出的地位，不断健全社会保障体系，扎实推动社会事业全面进步，着力深化精神文明建设。
进一步健全社会保障体系。继续深化养老保险工作，加大扩面征缴力度，新增2500人，征缴基金4100万元。全面实施城镇职工基本医疗保险，新增4500人。不断推进被征地农民养老保障工作，努力扩大失业保险覆盖范围。切实加强工伤保险工作，新增1200人。完善农村居民住院医疗保障制度，参保率65%。关注社会弱势群体，大力发展社会福利和慈善事业，不断健全新型社会救助体系。进一步规范城乡居民最低生活保障制度，巩固农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养成果。
进一步重视可持续发展。坚持合理开发和集约利用资源有机结合，促进人口、资源、环境协调发展。大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构，走可持续发展道路。落实计划生育工作责任制，努力稳定低生育水平，不断提高人口素质。做好废盐田、园地、滩涂三篇文章，积极拓展用地空间。加大土地整理和标准农田建设力度，确保耕地动态平衡。加大环保执法力度，严厉打击偷排、漏排现象。认真实施生态县建设规划，加强绿化建设和植被保护，打造秀美三门。
进一步繁荣各项社会事业。增加财政对科技投入比重，完善政府引导、企业为主的多元化科技投入体系。健全科技创新和服务体系，加速科技成果向现实生产力转化。高度重视人才工作，引进各类中高级人才200人。认真实施“名师名校长工程”，优化师资队伍。推进“强镇名校”工程，健跳、小雄争创省教育强镇，浬浦争创市教育明星乡镇，三门中学争创国家级示范性学校。加快外国语小学建设进度，确保九月份顺利开学。深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业的发展。继续开展全民健身运动，切实提高竞技体育水平，促进体育事业健康发展。完成县文化活动中心建设。加大投入，完善疾病预防控制网络，加强对传染性疾病的常态管理。做好无偿献血工作，提高公共卫生水平。县人民医院争创省二级甲等医院。充分发挥广电传媒作用，扩大有线电视覆盖面。做好第一次全国经济普查，为编制“十一五”规划提供基础资料。不断推进人民武装工作，大力发展工青妇、老龄、残疾人事业，继续做好人防、气象、外事、档案、地方志和侨务、台务、民族宗教等工作。
进一步加强平安三门建设。加强劳动执法监察，规范市场用工行为，维护劳动者合法权益，着力解决广大群众反映强烈的突出问题。认真落实信访工作责任制，实行重点信访案件领导包案处理制度。充分发挥人民调解与行政调解、司法调解的综合功能，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。健全打防并举、专群结合的治安防控机制，深化乡镇综治规范化建设，夯实基层创安基础。健全快速有效处置突发事件的工作机制，提高对重大突发事件的应急处置能力。强化安全生产责任制，杜绝重大恶性事故发生，为经济和社会发展创造稳定的环境。
加强政府自身建设
历史的重任，时代的挑战，人民的期望，对政府工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，要树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员干部素质和执政能力，努力建设与时俱进、团结高效、清正廉洁、勤政为民的政府。
与时俱进，科学理政。树立终身学习的思想观念，深学基本理论，精学本职业务，勤学修身知识，不断提高政治理论素养和科学决策水平，提高总揽全局、驾驭社会主义市场经济的能力。切实转变政府职能，逐步理顺政府与企业、市场、社会的关系，用市场经济的办法解决市场经济中的问题。切实转变工作作风，提倡开短会、讲短话、发短文，讲实话、干实事、求实效，努力建设服务型政府。加快诚信体系建设，着力打造信用三门。坚持民主集中制原则，进一步改进和完善决策规则与程序。建立健全领导、专家和群众相结合的民主决策机制，不断推进决策的科学化、民主化。
规范运行，依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取工青妇、工商联等人民团体及无党派人士的意见，加强与人民群众的联系。加大“四五”普法工作力度，提高人民群众的法治意识。认真贯彻实施《行政许可法》，不断完善行政执法责任制和行政过错追究制，严厉查处执法部门越权执法、执法犯法和徇私枉法等行为。强化监察、审计职能，继续搞好经济责任审计、重点项目全过程跟踪审计，强化对行政权力的制约和监督，进一步规范行政行为。继续推行政务公开，规范公开内容，严格公开程序，真正做到“公开行政”、“阳光行政”。
勤政为民，务实从政。强化宗旨观念，坚持把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，多为群众办好事、办实事。在此，我们向全县人民郑重承诺，今年将重点抓好以下八件实事：一是积极实施农村“放心店”工程，切实保障农民食品消费安全。二是切实推进就业和再就业工作，开发就业岗位3000个。三是继续实施农村劳动力素质培训工程，培训1万人。四是加快14个集镇垃圾收集点建设，努力改善生活环境。五是建立健全医疗救助制度，逐步解决城乡居民因病致贫、因病返贫问题。六是建设40个基层文化俱乐部，不断丰富农村居民文化生活。七是继续实施“乡村康庄工程”，改造通村公路路面100公里。八是完成21所农村中小学改水改厕工程,切实改善农村中小学办学条件。
廉洁奉公，从严治政。严格落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，从体制、机制、法治上推进反腐倡廉工作，规范从政行为。扩大会计集中核算范围，加强预算外资金管理。坚持标本兼治，综合治理，努力纠正部门和行业不正之风，严刹公款吃喝和铺张浪费现象。加强土地拍卖、工程招标、产权交易等关键环节的监督。发扬艰苦奋斗的优良传统，树立过紧日子、勤俭办事业的思想，时刻自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，树立廉洁从政的公仆形象。
各位代表，新形势催人奋进，新目标鼓舞人心，新任务贵在落实。让我们在中共三门县委领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，倍加珍惜新一轮加快发展的大好机遇，以只争朝夕的紧迫感和高度的政治责任感，与时俱进，开拓创新，为加快现代化新三门建设进程而努力奋斗！